强化能源保障 推进湖南能源结构转型

随着“碳达峰、碳中和”的推进，能源供给和能源消费将发生深刻的变革。围绕湖南“三高四新”建设中能源保障能力和推进新型电力系统的构建，我们在湖南能源供求现状的调研基础上提出建议：

一、强化保障措施，确保湖南能源供给。一是加快新能源产业的发展，减少煤炭消耗的比重。二是有规划有步骤地以清洁能源替代现有的高碳化石能源。新建300万~500万千瓦左右的低排放火力发电机组，在确保能源供给安全的前提下，规划火电等高碳能源分阶段逐步退出能源生产市场。三是加强电力用户的节能意识，一定程度上缓解或解决“硬缺和“软缺电”问题。

二、加强科技支撑，稳步推进电源结构转型与储能产业协同发展。一是推动储能产业规模化发展。实施储能重大专项，大力发展储能，在电力系统中配置大型“充电宝”，为用电紧缺时段提供有效电力支撑，缓解供应能力不足问题；释放省内火电机组产能，切实保障我省能源电力安全。二是打造新能源+储能为核心的先进制造业高地。充分挖掘湖南新能源和储能市场潜力，以装备制造、新能源汽车、智能电网等优势产业为牵引，打造防爆电池储能+新能源产业链集群，推动新型电力系统发展。三是在负荷中心新建抽水储能机组。湖南目前仅黑麋峰建有120万千瓦的抽水储能机组，仅相当于2020年最高负荷为3332万千瓦的3.6%。建议在“长株潭”负荷中心新建抽水储能机组，以充分吸纳本省或外购的新能源发电，保证湖南电网的安全运行。四是采用“风电+储能”分布式发展模式。相较于集中式配置模式，分布式、小容量储能装置与风电机组直接匹配，减缓风电并网功率波动，改善接入电网品质，减少弃风电量。此外，分布式储能直接部署在风电机组塔基平台上，无需专门的建设用地投资，在专业技术和建设投资方面具有显著优势。

三、促进能源互通互济，着力打造清洁能源优化配置平台。一是加快构建互联电力系统。我国清洁能源基地主要是西北的风光和西南的水电，800万千瓦的“祈韶”和“雅江”特高压直流电网为湖南外购清洁能源提供技术支撑，但由于与之相配套的湖南本地电网，甚至华中电网的技术障碍，目前运行负荷仅达到设计的50%左右，亟需加快建设以特高压电网为骨干网架的能源优化配置平台，全面提高配置能力和安全水平。二是加大跨区输送清洁能源力度。推动配套电源加快建设，完善送受端网架，推动跨区输电长效机制，持续提升已建输电通道利用效率，已建通道逐步实现满功率输送；优化送端配套电源，提高输送清洁能源比重，满足清洁能源大规模接入、输送和消纳需要，缓解弃水、弃风、弃光和“窝电”问题。三是加快电力系统向能源互联网升级。湖南能源对外依存度非常高。随“双碳”的推进，大规模从省外购入清洁能源将成为湖南省能源战略的必然选择，而以特高压电网为基础的能源互联网是实施的保障。

四、构建以新能源为主体的新型电力市场，通过有效的市场手段来形成长效机制。一是建立以政府主导、电网企业实施的新能源和储能参与的市场化运营机制。出台优惠补贴政策。鼓励电网公司构建灵活性调节资源库，加快探索储能规模化入市的商业模式。二是通过负荷聚合商整合需求侧资源，利用能源大数据构建可控负荷监测、管理平台，合理引导用户有序用电，鼓励用户使用智慧家居错峰用电，实现尖峰负荷削减。建设综合能源管理系统，搭建智慧能源服务平台，吸引大工业用户参与需求侧管理，以缓解新型电力系统下电力供需紧张。三是完善峰谷电价机制，建立分时电价动态调整机制。考虑湖南电力系统峰谷差率、新能源装机占比、系统调节能力等因素，科学划分峰谷时段，合理拉大峰谷电价价差，强化尖峰电价、深谷电价机制与电力需求侧管理政策的衔接协同。

（中国人民政治协商会议湖南省第十三届委员会第一次会议 民建界别集体提案）

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