江苏：建立碳交易市场，促进碳交易，激励企业降低碳排放

近日，江苏省政协发布《关于推动绿色能源发展的提案》，其中从政府、市场、企业三个层面提出相应建议，以改善“双碳”工作中相应法律和机制不明确、民营企业参与困难的问题。

原文如下：

0018 关于推动绿色能源发展的提案

调研情况：

党的二十大报告提出要积极稳妥推进“碳达峰碳中和”，立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动。2022年10月2日出台的《江苏省碳达峰实施方案》方案规定实施“碳达峰八大专项行动”，到2025年单位地区生产总值能耗比2020年下降14%，到2030年单位地区生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，2030年前二氧化碳排放量达到峰值，为实现碳中和提供强有力支撑。然而，在“双碳”工作中仍面临一些问题，需要改进和推进。

问题分析：

1、相应法律和机制不明确： "双碳"工作覆盖面广，但法律法规和管理机制的不明确导致计量标准体系无法统一，数据质量问题也较为严重，包括数据造假、虚报假报等。多部门分头管理存在监管空隙盲点，使"双碳"工作不够协同有序。

2、民营企业参与困难： 民营企业对于"双碳"工作的重要性和紧迫性理解不足，缺乏技术路径的明确指导，认为投入增加了经营成本，但未来绿色收益不足，从而抵制"双碳"工作。

具体建议：

1、政府层面：

明确法律法规和监管机制： 政府应明确"双碳"工作的法律法规和监管机制，建立统一的计量标准体系，解决数据问题，以提高工作的科学性和合法性。建立协同监管机制，弥补监管空隙盲点，确保各部门之间的信息流通和协作。

推进技术创新和数据真实性： 政府可以鼓励企业和科研机构进行技术创新，开发更准确的碳排放和碳交易数据采集技术，以减少数据造假问题。政府还可以设立碳排放数据审查机构，负责对企业提交的数据进行审查和核实，确保数据真实性。

2、企业层面：

提高企业参与意愿： 企业应加强内部宣传和员工培训，提高对"双碳"工作的认知，明确工作的紧迫性和重要性。同时，企业可以寻求政府的技术和政策支持，寻找更具吸引力的绿色发展路径，降低经营成本，增加未来绿色收益。

积极探索碳减排途径： 企业可以积极探索碳减排途径，包括绿色生产、原料替代、能源结构升级、技术创新等。鼓励企业以减少碳排放为目标，实施绿色生产和低碳生产，通过技术创新和资源合理利用来降低碳排放。

3、市场层面：

建立市场化运作机制： 市场层面可以建立碳交易市场，促进碳交易，激励企业降低碳排放。政府可以提供碳交易激励政策，如碳税和碳交易额度分配，以鼓励企业主动减少碳排放。

推动碳信用履约： 市场化机制还可以推动碳信用交易，鼓励企业在减排方面积极履约。政府和市场可以设立碳信用激励机制，奖励那些完成碳减排任务的企业，以增强企业的积极性。

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