浙江江山：大力推进大容量储能、微电网运行等智能设备发展

2月14日，江山市人民政府发布关于下达《江山市2023年国民经济和社会发展计划》（以下简称《计划》）的通知。

《计划》指出，推动产业升级。深入实施工业强市九大专项行动，规上工业总产值增速达25%以上、突破470亿元。按照产业链、人才链、资本链、创新链、服务链“五链”融合的思路，突出新能源新材料、智能家居、全屋定制、装备制造等优势产业链，健全产业链链长制，力争产业链产值突破300亿元。大力推进分布式能源、大容量储能、微电网运行等智能设备发展，打造电力电气装备产业集群。

原文如下：

江山市人民政府关于下达江山市2023年国民经济和社会发展计划的通知

各乡、镇人民政府，街道办事处，市政府各部门：

《江山市2023年国民经济和社会发展计划》已经市十七届人民代表大会第二次会议审议批准，现印发给你们，请抓紧做好分解落实工作，确保全市经济和社会发展各项任务的顺利完成。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，各乡镇（街道）、各部门要按照市委十五届三次全会和第十七届人代会第二次会议提出的要求和部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，奋力打造三省边际展示中国式现代化浙江篇章衢州实践的示范窗口。

根据上述总体要求，结合我市实际，2023年全市国民经济和社会发展计划主要指标为：

——地区生产总值增长8%以上。一产增长3%，二产增长8.5%以上，其中工业增长8.5%以上，三产增长8.5%左右；

——固定资产投资增长20%，制造业投资增长30%，高新技术产业投资，交通、能源和水利投资增速高于全省平均水平；

——一般公共预算收入增长8%；

——社会消费品零售总额增长7%；

——外贸出口总额增长20%；

——城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长10%；

——新增城镇就业人数0.6万人；

——R&D经费支出占GDP比重达到2％；

——单位生产总值能耗，化学需氧量、氨氮、挥发性有机物、氮氧化物排放量等确保完成上级下达的目标任务。

要实现上述目标，各乡镇（街道）、各部门在组织实施2023年国民经济和社会发展计划中，应着重抓好以下六方面工作：

一、全力以赴推进工业强市

推动产业升级。深入实施工业强市九大专项行动，规上工业总产值增速达25%以上、突破470亿元。按照产业链、人才链、资本链、创新链、服务链“五链”融合的思路，突出新能源新材料、智能家居、全屋定制、装备制造等优势产业链，健全产业链链长制，力争产业链产值突破300亿元。加快释放研一、碳一、金石资源、习谷科技等项目产能。推动智能家居全屋定制融入全省智能家居产业链，打造门业（家居）行业区域品牌，推广“工匠主播+车间直播”新模式，提升“中国木门之都·定制家居名城”品牌影响力。大力推进分布式能源、大容量储能、微电网运行等智能设备发展，打造电力电气装备产业集群。

推动平台升级。实施经济开发区提档升级行动，推进两新产业园“十有两禁”安全整治提升，力争进位D级化工园区。开展新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，推进江贺经济走廊整治提升，确保腾出工业用地1万亩以上。深化“亩均论英雄”改革，推动要素资源向优质产业、项目、企业集聚，力争规上工业亩均增加值和税收分别增长10%、15%以上。建成投用城南商业综合体、两新园区污水处理厂、电镀中心等生产性生活性配套项目。

推动企业升级。深入实施“雄鹰行动”“雏鹰行动”，力争新培育产值10亿元以上企业5家，实现“小升规”30家以上，新增国家级“小巨人”1家，省级专精特新中小企业10家，省“隐形冠军”1家。推进智能制造扩面升级，新增省级未来工厂、智能工厂、数字化车间各1家，深化中小企业数字化改革试点，规上工业企业数字化改造覆盖率达到80%。深入实施“凤凰行动”2.0计划，“一企一策”体系化推进企业上市工作，全力支持天际互感器A股上市，力争2家企业挂牌新三板，1家企业进入新三板创新层，4家企业完成股改。

推动服务升级。优化工业政策体系，突出双招双引、培大育强、科技创新等导向。坚决贯彻落实各级减税降费政策，确保政策直达快享、精准滴灌，提振企业经营和投资信心。深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，持续开展政企协商活动和“百名干部助百企”活动，强化审批、用工、用地、水电气等服务保障。打造知识产权综合服务平台，建设中国江山（木门）国家知识产权快速维权中心。

二、聚焦聚力抓实项目攻坚

狠抓项目推进。扎实推进“工业提能、城市提质、基础提档、公共提标、乡村提振”五大提升工程，重点推进200个实施类项目，确保投资结构性指标全面达标，力争全年完成投资180亿元。开展项目工作季度争锋行动，开工建设百家万安未来工厂、汽车城等项目，加快建设南方新材料、万里扬一期、江玉公路、人民医院迁建、城南异地搬迁安置房等重大支撑性项目，力争碳一一期、天际未来工厂、吴宇盘扣、天圳钢构、江山虎总部大楼等项目建成投用。大抓招商落地。坚持招商引资“一号工程”不动摇，强化专职招商、创新基金招商、优化乡贤招商、用好产业链“链主”招商，健全招商引资项目全生命周期服务机制，力争新引进20亿元以上项目3个、50亿元项目1个、100亿元项目1个。重点围绕新能源新材料、智能家居全屋定制、装备制造产业，发挥政府产业引导基金撬动作用，力争宁波容百、大族激光、巨化集团等头部企业、链主企业入驻江山，打造全产业链体系。推动研一三期、碳一二期、习谷科技二期、万里扬二期等项目加快落地建设。

紧抓要素保障。健全规划、项目、土地、资金“一盘棋”机制，力争更多项目纳入上级土地、资金、用能等要素保障盘子。开展跨乡镇土地综合整治试点，力争完成城镇低效用地整治1000亩，村庄低效建设用地整治4000亩，农用地整治5000亩。争列省林耕置换试点县。建立金融工作联席会议制度，用好用足金融工具，争取更多货币政策工具支持。深化国资改革，推进国企市场化转型和国有资产盘活，拓宽国有企业多元化融资渠道，新增融资170亿元。

三、坚定不移提升城市品质

推进人口集聚。启动新一轮行政区划调整，科学评估村庄分类，加大撤并类村庄整村搬迁力度。大力实施“大搬快聚”工程，充分尊重群众意愿，以群众最得实惠的方式，加快推进农业转移人口市民化，新增本地农业转移人口5000人以上，力争城镇化率达到62%以上。高标准推进城南、贺村、峡口、莲华山等万人集聚小区建设，打造现代化社区综合体。健全搬迁农民权益保障政策体系和全生命周期跟踪评价体系，系统解决就业创业、子女教育、养老社保等一系列问题。

加快补短升级。开展城市建设“双百”行动，实施城市建设重点项目105个，年度投资112亿元。推进老城有机更新，打好老旧小区改造三年行动“收官战”，完成山川坛、虎山2个区块改造，实施航埠山小区等老旧房屋改造。加快文苑等5个省级未来社区建设。建设通禄门城市阳台，打造西山景观带、一江两带，构建高品质城市景观空间。启动人民医院南侧、老电影院等区块征迁，推进七斗保障房等安居项目。创建城北新城“山水智谷”都市新区风貌区。加快城东新城、江贺产业平台基础设施建设，推进邻里中心、农批市场、高铁站房改扩建等项目建设。启动市委党校、浙江开放大学江山学院迁建项目。

突出精细管理。倡导“人人都是主人翁”，提升市民文明素养，打造“浙江有礼”江山典范，确保成功创建全国文明城市。提升智慧城市建设水平，升级城市运行中心。持续推进城区防盗窗整治、自建房安全专项整治，完成封门溪综合整治、老旧小区燃气管道改造等工程。开展新一轮城区治堵保畅工程，实施城北大桥拆建、双龙大桥新建、城中路东延伸等工程，确保江滨路下穿工程、桑淤大桥、清湖大桥、西山及江山二中停车场等项目建成投用。

培育城市经济。优化城区商业布局，启动小商品市场搬迁，激活大润发商圈活力，提升特色网红街商业氛围，探索发展首店经济。规范管理江滨夜市，布局建设城南、城北美食城，探索打造解放路步行街，创建一批夜间经济地标区，形成多元消费新空间。启动双子大厦、江山慧谷等总部大楼建设，加快建设数字经济产业园，优化城北新城科技服务、数字经济、旅游消费等服务业布局。顺应后疫情时代变化，培育社区经济、直播经济，推进“共富工坊”建设，带动农产品网上销售5000万元以上。依托清湖古镇，加快培育沉浸式、体验式消费新业态，集成打造美食品鉴、亲子活动、休闲度假等消费新场景。

四、持之以恒推动乡村振兴

发展高效农业。严格落实粮食安全责任制，严控耕地“非农化”“非粮化”，实施中心粮库改扩建项目，加快鹿溪渠灌区节水改造项目建设，新增高标准农田1万亩，确保粮食播种面积稳定在36.7万亩以上。发展“3+X”农业产业体系，支持华欣湖羊、汇农蛋鸡、天蓬种猪、食用菌产业园上马二期项目，加快推进本元乳业、渔汇渔业、西垄人生态农业园建设，全力招引雪榕生物食用菌工厂。推进一二三产融合发展，争列中国休闲农业重点县，争创国家农村产业融合发展示范园、省级现代农业园区各1个。启动种业科技创新行动，保护好、开发好乌骨鸡、乌猪、白鹅等特色种质资源，筹办全国蜂业博览会，做优做响“江山味道”农产品区域公共品牌。

建设和美乡村。推进未来乡村建设，争创上余未来乡村连片发展实验区等省级试点4个。加快华夏、枫石等乡村振兴示范点建设。全域推进农村人居环境整治，深化垃圾、污水、厕所“三大革命”，建成“衢州有礼”诗画风光带示范段，创建省级美丽乡村风景线1条、示范乡镇1个、特色精品村4个。启动三卿口制瓷作坊保护利用工程，争创省历史文化（传统）村落保护利用示范村。加强农田基础水利设施、农村基础设施管护一体化建设，完成张村水库可研批复，加快第二污水处理厂、第三水厂建设，完成长坑垄水库备用水源提升项目，改造提升农村供水管网150公里。推进强村富民集成改革，做好乡村资源开发、资产盘活、资金整合，推进百村共建“共富产业园”，实现村集体经营性收入“50万以上60%、100万以上30%”。

推进全域旅游。持续擦亮全域旅游示范区金字招牌，实施配套设施完善、新型业态培育、服务品质提升三大工程，促进旅游业全区域、全要素、全产业链发展。加快推进廿八都古镇二期、太阳谷等一批重大旅游项目建设，推动江郎山—廿八都旅游区冲刺千万级核心景区。深化“万村千镇百城”景区化工程，推动清湖古镇创建4A级景区，打造“凤鸣世遗”县域风貌区，创建4A级景区镇2个、3A级景区村4个，景区村覆盖率达到80%。实施文旅融合“五百五千”工程，打响毛氏家宴、大陈见面、清溪江湖等业态品牌，发展团建露营、研学体验、乡村微度假等新业态产品，新增等级民宿4家，打造一流短途游目的地。

擦亮生态底色。抓好中央、省生态环保督察反馈意见整改。加快经济开发区循环化改造，推进低碳试点县创建。持续推进整县光伏规模化开发试点，新增光伏装机10万千瓦，力争抽水蓄能项目实现核准开工，可再生能源消费占比达到21%以上。深入打好污染防治攻坚战，开展“10+1”专项行动，确保空气优良率92%以上。实施“五水共治”碧水行动，创建水美乡镇1个、美丽河湖1条，力争“七夺大禹鼎、首夺金鼎”。深入推进国土绿化美化，加快碳汇林建设，实施人工造林5100亩。争列国家级水土保持示范县。创建国家级生态文明示范县。

五、蹄疾步稳扩大改革开放

纵深推进改革。迭代升级数字城市中心，加强一体式数字资源体系建设，着眼管用有效、多跨协同，整合同类场景和关联场景，打造更多具有江山辨识度的标志性成果。深化“大综合一体化”行政执法改革，构建全覆盖整体政府监管体系、全闭环行政执法体系、全方位执法监管协同体系，严格规范行政行为。深化农村领域改革，开展农业标准地改革试点，推进农村宅基地制度改革，做好乱占耕地建房专项整治试点，推动土地集中连片流转、闲置农房盘活利用。加快供销合作社综合改革，打造农产品产销、农资农技服务等一站式联农共富综合平台。

强化创新驱动。实施争夺“科技创新鼎”五年行动。全力打造产学研用金、才政介美云“十联动”创新创业生态，建设智能家居全屋定制产业研究院，加快建设智能装备科技孵化园，迭代升级人才政策、研发经费投入奖励制度，支持重点企业申报“尖兵”“领雁”研发攻关计划，力争立项各级科技项目35项以上，规上企业研发经费投入15亿元以上。深入实施科技型企业“双倍增两转化”行动，推进规上企业“高新化”、高新企业“高端化”，新增高新技术企业30家、省科技型中小企业90家以上。

深化对外开放。加快杭衢高铁江山段、江玉公路、甬金衢上高速等项目建设，力争205国道峡口段外移、324省道水泥厂路口段改建等项目动工，推进江遂公路、衢南铁路、江山江航道等项目前期，力争公铁联运无水港年货物吞吐量突破110万吨，全力打造三省边际交通物流枢纽。深化山海协作，加强与钱塘区、柯桥区战略合作，推进“产业飞地”建设，与柯桥区结对创建省制造业高质量发展促共富示范县。推进青年发展型城市建设，不断优化青年发展的政策体系和社会环境。深化外贸提档升级百亿行动，力争外贸出口总额增长20%以上。

六、用心用情增进民生福祉

打造更有获得感的社会保障。健全多层次医疗保障体系，建立长期护理保险制度。巩固脱贫攻坚成果，完善困难群众发现预警机制和低收入农户持续增收机制，全面消除家庭人均年收入11000元以下群体。完善重点群体就业支持政策，实现城镇新增就业6000人，城镇失业人员再就业3800人。深化产教融合，培育新时代工匠，加快打造万人技师学院。实施养老服务提升工程，启动福利院迁建项目，完成双塔、凤林等6家敬老院改造提升，加快居家养老“共享食堂”向“乡村生活馆”迭代升级。完善三孩生育政策及配套措施，逐步建立婴幼儿照护服务体系。坚持“房住不炒”，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。做好军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作。

打造更有幸福感的公共服务。全面实施“县中崛起”计划，完成江山中学现代化校园建设，推进普通高中分类办学改革试点，完成江山二中改造提升，加快贺村新城初中建设，推进清华园等5所小区配套幼儿园建设，力争公办园在园幼儿占比达到70%。深化合作办学，建设跨区域教共体10个。创建健康促进县，优化医疗资源供给，建成投用第三人民医院，加快人民医院、石门卫生院等迁建项目建设。实施文化惠民工程，深度挖掘弘扬“4+1”区域特色文化，打造三省边际文化高地。积极创建省体育现代化县，深化体艺校发展改革，推进群众体育运动中心、国家登山健身步道项目，推动竞技体育与群众体育协同发展。

打造更有安全感的现代治理。科学精准落实疫情防控各项调整优化措施，重点提升医疗救治能力，实现从“防传染”向“保健康、防重症”平稳转换。压紧压实安全责任链条，动态开展工矿商贸、道路交通、消防、建筑施工等重点行业领域安全隐患大排查大整治，建立健全隐患整改销号清单，推动安全生产形势稳定向好。夯实基层应急管理体系，规范化建设乡镇（街道）、经济开发区应急消防站20个。建强网格智治最小作战单元，加快“微网格·融治理”场景、社会治理全域感知等数字应用落地，实现矛盾纠纷“早发现、早处置、早化解”。推进根治欠薪行动，健全欠薪治理长效机制。常态化开展扫黑除恶，重拳打击民生领域违法犯罪，完善电信网络诈骗犯罪综合治理体系。做好地理测绘工作。加快政府咨询、外事侨务、国防动员、工会、妇女、青少年、老龄、残疾人、广播电视、通信、人防、慈善、红十字等各项事业发展。

附件：江山市2023年国民经济和社会发展计划主要指标

江山市人民政府

2023年2月13日

（此件公开发布）

附件

江山市2023年国民经济和社会发展计划主要指标

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