缺电严重、电力企业运营艰难 南非全面放开电力市场

6月以来，随着冬季的来临，南非再次遭遇电力供应危机，加上南非国家电力公司旗下的老旧燃煤电站开始出现不同程度的故障，南非执行了历史上首次最高等级的限电措施。进入8月，由于电力危机愈演愈烈，南非总统拉马福萨于8月3日宣布，正式开放南非电力市场，鼓励更多私营企业进入，并建立包括可再生能源在内的长期自主发电能力，以便尽快将南非从电力危机中解救出来。

■■全国缺电严重

8月2日，南非国家电力公司发布警告，短期内南非全国将持续面临停电断电风险，需要切断电源展开发电机组故障排查，该公司旗下的两座燃煤电站和Koeberg核电站的发电机组推迟恢复服务，另有4座燃煤电站的发电机组也出现了严重故障。

南非国家电力公司表示，由于发电能力不足，从8月3日起开始实施限电措施，并且需要轮流停电，预计每个家庭将面临日均2小时的停电。

据了解，南非国家电力公司目前的发电能力根本无法满足南非的电力需求。截至8月初，南非国家电力公司今年已经实施了84天的停电，这主要是老旧发电站在多年维护不足后继续故障所致，给南非经济增长和商业信心带来了极大的压力。

针对频繁的限电，南非政府日前成立了能源危机委员会，意在通过政府的适当干预措施，降低限电的等级和频度，从而保障南非社会经济的正常运行。

■■电力企业运营艰难

“南非供电不稳已经长达十多年。电力短缺已经严重制约了南非的经济增长和创造就业。”拉马福萨表示。

作为南非最重要的国有企业之一，南非国家电力公司一直深陷债务危机。受发电机组故障频发、设备缺乏维护、燃料价格上涨等多重因素影响，南非自新冠肺炎疫情出现以来，限电令已经逐渐成为“常态”。南非国家电力公司目前债务高达4000亿兰特（约合240亿美元），南非政府计划10月前制定帮助该公司减债的计划。

南非国家电力公司首席执行官Ruyter日前与70多家私人机构高管、约翰内斯堡证券交易所负责人进行了会面，旨在吸引投资和加强合作伙伴关系，商讨如何解决当前困扰南非社会的供电危机。

根据拉马福萨的规划，将加强南非国家电力公司技术工人的招聘，同时加速解决该公司旗下发电机组故障频繁和屡遭盗电等问题。

《金融时报》指出，按照南非政府的计划，南非国家电力公司今后可以从私营部门购买多余电力，或从邻国进口电力。此外，去年，南非在联合国气候变化大会上与美欧国家达成的85亿美元气候融资，也将全部投向南非国家电力公司旗下燃煤电站的翻新和可再生能源电力并网。

对此，南非商业联合组织首席执行官CasCoovadia表示：“南非电力部门改革仍然需要一个明确的执行计划，设定严格的时间表和交付责任。”

■■鼓励私营企业发电

南非将开放发电领域，包括放宽私营企业进入电力领域的门槛，通过为可再生能源的发展出台更多利好政策，从而全面破解供电困局。

拉马福萨表示，近期前所未有的断电对社会经济、民生等造成巨大损害，“我们急需一波新的发电力量来拯救岌岌可危的电力供应。”

据了解，在南非，申请投建电力项目的流程十分繁琐，即便获得批准也需要多年才可能投产上线。南非政府日前发布了一项招募私营部门的“紧急增加电力装机”的综合计划，允许私营部门投建任何规模的自主发电能力。同时，南非还将面向全社会举行天然气、储能等电力项目招标，取消发电许可限制从而简化私营企业投建电力项目如太阳能农场的审批流程，今年还将把可再生能源采购量翻一番，并为那些拥有屋顶太阳能的家庭提供向南非国家电力公司出售电力的激励措施。

截至目前，南非超过80%的电力仍然严重依赖燃煤发电。有行业分析人士指出，新的一系列政策旨在提高南非国家电力公司的运营效率和发电能力，同时允许私营企业进入电力市场，缓解当前的电力供应压力并为更大规模消纳可再生能源电力铺平道路。

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