陕西延安：对违章施工等损坏电力设施、危及电网安全运行行为应依法处罚

近日，延安市发展和改革委员会印发《全市油气长输管道和电力“防风险、除隐患、保安全、迎盛会”专项整治行动暨安全生产大检查方案》的通知。

方案提到，认真落实《2022年电力安全生产工作要点》(陕发改能安监〔2022〕253号)，强化属地安全管理责任落实，充分发挥属地“三电”设施保护工作联席会议、电力安全专委会等协调机制，构建政府统一领导，企业依法保护，群众参与监督，全社会共同支持电力设施保护格局，防控电力设施风险。

督促供电企业发挥护线的主体责任，开展电力设施保护区安全隐患排查治理。重点整治电力线路保护区种植树、竹高杆植物接近带电导线或近期生长可能接近导线，导致安全距离不足，引发放电短路跳闸的安全隐患。按照“先后原则”处理林木与电力设施相互妨碍问题。

加强重点环节把控，把构成电网主网架的电力设施保护作为重中之重。把清理线路保护区内的异物作为一项重要工作，县（市、区）各部门要加强协作，从快从速清理线路走廊。

严格电力设施保护区施工行政许可制度，对需要爆破、开挖、取土的各类建设项目，加强全过程监督管理，强化电力设施保护区从事大型机械驾驶、操作人员安全宣传和施工作业指导，防范不当行为危及电力设施安全。对违章施工、违法乱建等损坏电力设施、危及电网安全运行行为应依法处罚或提请公安部门采取强制措施。

抓好水电站和小散远发电企业安全隐患排查整治工作(陕发改能安监〔2022〕202号)，深入水电站等电力设施检修维护保养风险管控，聚焦全员安全生产责任落实、双重预防机制建设、检修运维安全管理和技术监督等方面，认真整改安全隐患。

认真落实《陕西省电力行业危险化学品安全风险集中治理实施方案》(陕发改能安监〔2022〕203号)，完善电力设施安全防范措施。加强燃煤(生物质)电厂除尘器等设备设施安全管理，健全风险管控制度，完善人身风险防控措施。

原文如下：

关于印发《全市油气长输管道和电力“防风险、除隐患、保安全、迎盛会”专项整治行动暨安全生产大检查方案》的通知

各县（市、区）经济发展局、有关重点企业：

为贯彻落实省能源局《关于印发〈全市油气长输管道和电力“防风险、除隐患、保安全、迎盛会”专项整治行动方案〉的通知》（陕能安监〔2022〕11号）文件要求，结合市委会《关于印发〈全市安全生产领域“防风险、除隐患、保安全、迎盛会”专项整治行动方案〉的通知》（延市安发〔2022〕1号）、《关于印发〈延安市安全生产大检查工作实施方案〉通知》（延市安发〔2022〕11号）和市政府办文〔2022〕577号文件工作安排部署，扎实做好我市石油天然气长输管道和电力保护工作，防范风险，保障油气电力稳定供应，我委制定了《全市油气长输管道和电力“防风险、除隐患、保安全、迎盛会”专项整治行动暨安全生产大检查方案》，现印发你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

附件：《全市油气长输管道和电力“防风险、除隐患、保安全、迎盛会”专项整治行动暨安全生产大检查方案》

延安市发展和改革委员会

2022年4月29日

全市油气长输管道和电力“防风险、除隐患、保安全、迎盛会”专项整治行动暨安全生产大检查方案

一、总体要求

全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示和来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实全国安全生产电视电话会议精神，扎实做好国家、省能源局，省、市安委会办公室2022年安全生产工作的安排部署和市委、市政府工作要求，突出重点领域和专项整治，加强政策引导，加大工作力度，完善保障措施，紧紧围绕国务院安委会关于加强安全生产工作的十五条措施，切实防范化解油气长输管道和电力设施安全风险，从根本上消除事故隐患，确保油气长输管道和电力设施安全生产形势稳定向好，为省委第十四次党代会和党的二十大胜利召开营造安全稳定的环境。

二、工作任务

（一）油气长输管道保护

1.认真落实《2022年石油天然气管道保护工作要点》(延发改发〔2022〕25号)，各经济发展局、有关重点企业结合实际按照要点 16项重点任务，制定工作方案，认真组织实施。

2. 开展隐患排查摸底，建立安全风险和安全隐患“两个清单”，深入排查治理安全隐患，制定并落实隐患整改方案，明确整改目标、责任、资金、时限和措施，加快整改进度。

3、加强管道保护巡查，对占压苗头性问题、危及管道安全的乱建乱挖乱钻等非法违法行为早发现、早制止,加强风险管控。 强化监管执法，推进占压及违法施工作业治理。

4.督促、指导县（市、区）政府落实属地监管责任，加强隐患整改工作的组织领导和指挥协调，加大需要政企联动整改的隐患协调力度，做好隐患整改验收工作。按照“三管三必须”和“谁主管、谁负责”的原则编制并落实安全生产权力和责任清单，组织开展“打非治违”行动，督促企业落实企业主体责任。

5.强化重大隐患挂牌整改督办和整改期间风险管控，对集中占压等形成密闭空间隐患要做好现场盯守工作，落实周围人群疏散撤离等措施。

6. 落实油气长输管道应急救援资源，推动应急救援体系和技术支撑保障体系建设。扎实开展应急救援演练，提高应急管理能力。

（二）电力设施保护

1.认真落实《2022年电力安全生产工作要点》(陕发改能安监〔2022〕253号)，强化属地安全管理责任落实，充分发挥属地“三电”设施保护工作联席会议、电力安全专委会等协调机制，构建政府统一领导，企业依法保护，群众参与监督，全社会共同支持电力设施保护格局，防控电力设施风险。

2.督促供电企业发挥护线的主体责任，开展电力设施保护区安全隐患排查治理。重点整治电力线路保护区种植树、竹高杆植物接近带电导线或近期生长可能接近导线，导致安全距离不足，引发放电短路跳闸的安全隐患。按照“先后原则”处理林木与电力设施相互妨碍问题。

3.加强重点环节把控，把构成电网主网架的电力设施保护作为重中之重。把清理线路保护区内的异物作为一项重要工作，县（市、区）各部门要加强协作，从快从速清理线路走廊。

4.严格电力设施保护区施工行政许可制度，对需要爆破、开挖、取土的各类建设项目，加强全过程监督管理，强化电力设施保护区从事大型机械驾驶、操作人员安全宣传和施工作业指导，防范不当行为危及电力设施安全。对违章施工、违法乱建等损坏电力设施、危及电网安全运行行为应依法处罚或提请公安部门采取强制措施。

5.抓好水电站和小散远发电企业安全隐患排查整治工作(陕发改能安监〔2022〕202号)，深入水电站等电力设施检修维护保养风险管控，聚焦全员安全生产责任落实、双重预防机制建设、检修运维安全管理和技术监督等方面，认真整改安全隐患。

6.认真落实《陕西省电力行业危险化学品安全风险集中治理实施方案》(陕发改能安监〔2022〕203号)，完善电力设施安全防范措施。加强燃煤(生物质)电厂除尘器等设备设施安全管理，健全风险管控制度，完善人身风险防控措施。

7.加强汛期、恶劣天气电力设安全防范，完善应对机制，健全安全风险防范措施。

三、阶段划分

起止时间: 2022年5月至11月。分4个阶段进行:

(一)动员部署(5月10日前)。各经济发展局、有关部门制定“专项行动”实施方案，进行动员部署，全面启动。

(二)全面排查(5月11日至6月底)。自下而上，边查边改，把风险隐患查实、查准、查清，分别建立安全风险和安全隐患清单，实施闭环管理。各经济发展局对企业排查情况进行督导。

(三)集中整治(7月至9月底)。对查出的问题隐患，能立即整改的必须立即整改，不能立即整改的要明确整改措施、责任和时限要求。重大安全风险隐患和突出问题，要按照“一隐患一方案”的要求，落实防控措施。集中力量整改，逐一销号。省能源局适时开展整治情况抽查。

(四)巩固提升(10月至11月)。开展“回头看”，全面梳理“专项行动”工作情况和和安全生产大检查工作，总结经验、评估成效、分析问题，强化攻坚，确保问题隐患清零。

四、工作要求

(一)加强组织领导，压实工作责任。各经济发展局务必高度重视，切实加强组织领导，强化责任担当，严格落实“三管三必须”要求，全面压实企业主体责任，落实跟踪监督、奖惩激励等措施，扎实开展“专项行动”和安全生产大检查工作，力戒形式主义、官僚主义。

(二)强化督查检查，严格执法问责。各经济发展局要按照“四个一律”要求，切实加大执法检查力度，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，对“专项行动”开展不力、重大事故隐患整改不认真、同一类隐患反复发生等问题要开展问责。市发改委将对“专项行动”开展情况和安全生产大检查工作进行不定期跟踪督办，9月中旬将组织综合督导督查。

(三)广泛宣传动员，营造浓厚氛围。各经济发展局要充分发挥媒体作用，开辟专题、专栏、专刊，广泛宣传动员，营造浓厚氛围。要通过公开举报电话、落实举报奖励等活动，提高公众的参与性。“专项行动”开展期间，提升企业做好安全生产工作的自觉性，促进公众参与“专项行动”。

(四)加强统筹协调，严格信息报送。各经济发展局要把“专项行动”与安全生产专项整治三年行动等活动密切结合起来，既要重点突出，又要全面推进。各经济发展局要明确一名联络员，专人负责工作信息报送工作，并于5月10日前将本辖区、本行业部署开展情况和联络员信息报市发改委；5月20日、7月20日、9月20日、11月20日前将“专项行动”开展情况和安全生产大检查工作情况报市发改委。期间，事故隐患清单和安全风险清单，重大工作事项、典型经验做法每月底前报送。

北极星智能电网在线官方微信