2022全国两会代表委员热议这个词！

习近平总书记指出：“像我们这样的大国绝对要靠自己。不是我们困难的时候才搞‘双循环’，就是平时，‘双循环’也是最稳定、最可靠的经济布局。我们一定要有底线思维，安不忘危。生于忧患，死于安乐。”

今年全国两会，一个词格外突出——安全。

谈到“双碳”，总书记在参加内蒙古代表团审议时强调：“不能把手里吃饭的家伙先扔了。”

谈到农业，总书记在看望参加政协农业界、社会福利和社会保障界委员并参加联组会时强调：“粮食安全是‘国之大者’。”

一个是能源安全，一个是粮食安全。在国际局势波谲云诡，新冠肺炎疫情反复不定，我国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力这个大背景下，必须确保这两个安全。

能源安全——

在推进“双碳”过程中确保电力供应

当前，国内煤炭和电力供应保障仍然存在一些制约因素，国际市场上石油天然气等大宗商品价格高位波动。我国作为能源生产和消费大国，立足国内确保能源安全稳定供应，对于稳经济、保民生至关重要。

在“双碳”目标下，能源安全首先要立足我国富煤贫油少气的基本国情。要先立后破，不能未立先破。

如何调动煤炭供应积极性？政府工作报告在今年发展主要预期目标中已经明确了激励政策——能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，并留有适当弹性，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。全国政协委员、新疆金风科技股份有限公司董事长武钢介绍，原料用能不纳入能源消费总量控制，充分考虑了我国煤炭资源丰富的基本国情，有利于促进原料用煤产业发展，调动企业清洁高效利用煤炭资源的积极性。

而统筹考核能耗强度，实际上对能源使用效率提出了更高的要求。武钢认为，要在可再生能源安全可靠替代的基础上，抓好化石能源清洁高效利用，稳扎稳打，稳中求进，推动经济社会发展全面绿色转型。

“破”“立”如何操作？在3月5日举行的首场“部长通道”上，国家发展和改革委员会主任何立峰举了一个例子：当前我国在沙漠、戈壁、荒漠规划建设4.5亿千瓦的大型风电光伏基地，周边煤电企业要坚持先立后破，建设超超临界发电机组，有序改造老旧机组，同时建设安全可靠的特高压输变电线路，这将构成能源供给和消纳的新体系。

全国人大代表，特变电工股份有限公司党委书记、董事长张新认为，煤电作为基础调节电源，在新型电力系统发展背景下担负着保障电力供应安全的压舱石作用，需要保留一定量的清洁高效燃煤火电，为能源安全供应兜底保障，确保国家能源安全，实现国家碳减排目标。

关于新能源如何“立”，今年两会上，不少代表委员带来了关于光伏、风电、氢能发展的建议。但在新能源开发的同时也要考虑并网问题。新能源项目一般半年到一年即可完成电源本体建设，而配套电网项目需要一年半到两年，两者相差半年甚至一年。对此，全国政协委员、国家电网有限公司副总经济师兼华中分部主任陈修言建议，各级能源主管部门在制定新能源发展规划时同步开展配套电网规划研究，并与电源项目同步纳入电力规划；建立电源电网建设沟通机制，统筹建设进度，实现同步规划、同步建设、同步投运。

电网连接能源生产和消费，电网企业在保障国家能源安全、推动能源绿色低碳转型、促进实现碳达峰碳中和中担负着重大使命责任。围绕“双碳”目标下的电力保供工作，国家电网一方面做好电源并网服务和科学调度，统筹支持现役煤电机组节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”和新能源、清洁能源发展，推动支撑保障电源尽早投运，确保各类电源能并尽并、增发稳供；另一方面充分发挥大电网优化资源配置的平台作用，优化电网调度和电力交易，深挖跨区跨省通道送电潜力，加大省间余缺互济力度，最大限度保障电力电量平衡。同时，配合政府强化电力需求侧管理，引导用户合理错峰避峰，保障电力供应平稳有序。

电力保供是一个系统过程，涉及发、供、用各个环节和政府、企业、社会各个方面。在能源转型加速推进的背景下，开发利用好需求侧资源对保障电力供应安全、促进新能源发展、提升能源利用效率、推动全社会降碳具有重要意义。

全国人大代表、国家电网有限公司华中分部党委书记肖黎春建议，加快建设新型电力负荷管理系统，实现有序用电下的负荷控制和常态化的需求侧管理。希望有关部门将需求侧资源纳入能源电力发展规划，将能源电力规划从原来的侧重以“扩张保供”满足电力需求，转变为保证电力供应与环保低碳发展并重，充分发挥需求侧资源的价值。

应对新能源的波动性，抽水蓄能是当前技术最成熟、全生命周期碳减排效益最显著、经济性最优且最具大规模开发条件的电力系统灵活调节电源。全国人大代表，国网新源控股有限公司董事长、党委书记侯清国认为，抽水蓄能项目主要服务于电力系统，其项目开发应充分衔接电力系统需求规划，避免无序开发和资源浪费。他建议，在抽水蓄能加快开发建设过程中，加强电力系统需求论证，完善抽水蓄能电站核准机制，规范开发建设基本程序，确保抽水蓄能科学有序高质量发展。

确保能源稳定供应，应有信心。在3月7日国新办举行的新闻发布会上，国家发展改革委副主任连维良说：“我们将通过有更大裕度、更加安全可靠的保供预案，实现在各种情形下的能源安全保供，坚决做到非极端情形不限电、不限气，极端情形限电不拉闸、限气不关阀。通过以上综合措施，确保我国能源安全可靠供应，让人民群众和所有能源用户放心。”

粮食安全——

在全面推进乡村振兴中当好电力先行官

悠悠万事，吃饭为大。

保障粮食安全是实现经济发展、保障社会稳定、维护国家安全的基础。实施乡村振兴战略，必须把确保重要农产品特别是粮食供给作为首要任务，把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，把“藏粮于地、藏粮于技”真正落实到位。

耕地是粮食生产的命根子，今年政府工作报告中提出，新建改造一批大中型灌区。这其实也是对电力提出了要求。

当前正是春耕春灌时节，国网湖北电力组织2900多名党员服务队队员深入到田间地头，还通过开辟春耕春灌“绿色通道”、安装自动扫码抽水表计等措施，为春耕春灌提供高效、快捷的用电保障服务，确保春耕春灌用电无忧。

大力抓好农业生产，是促进乡村全面振兴的基础。电灌农田、自动化种植、智能育秧大棚、数字化蔬菜大棚……现代化的农业已经与电深度融合，电力已成为粮食生产的重要生产资料和支撑保障力量。全国人大代表、河北柏粮粮食储备有限公司董事长尚金锁说，实施高效节水灌溉与高标准农田建设、加快发展设施农业、加强智能粮库建设，都离不开持续稳定的电力供应，这是乡村振兴的基础。全国人大代表、西南大学资源环境学院教授谢德体也表示，现代农业用电越来越多，智慧大棚、智慧滴灌、虫情监测系统等每一项都离不开电。

坚强可靠的农配网让充足的电力源源不断注入到农业生产中。

2021年，国家电网有限公司圆满完成农网巩固提升任务，农村地区供电可靠率达99.8562%。这一年，我国全年粮食产量再创新高，连续第7年保持在1.3万亿斤以上。按照国家电网公司《2022年巩固拓展脱贫攻坚成果助力乡村振兴工作要点》的安排，今年，农村地区综合电压合格率达到99.805%，供电可靠率达到99.864%。

供电可靠性的提高，也让乡村老百姓的钱袋子鼓了起来。全国人大代表、湖南益阳橡胶塑料机械集团有限公司总工程师金进尧说：“2016年以来，供电公司在我们企业的扶贫点——安化县羊角塘镇塘久村共投入近300万元改造升级电网。村里的家庭作坊逐年增多，竹产品加工、葛根种植等产业迅速发展，人民生活越来越好。”

今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键一年。产业扶贫是稳定脱贫的根本之策。过去一年，我国300多个脱贫县的单一主导产业产值超过10亿元，脱贫地区特色主导产业产值超过1.5万亿元，有力带动农民增收。

服务农村现代化种养殖、农产品精深加工等产业发展，电力实践俯拾即是。今年全国两会上，不少全国人大代表分享了他们所见所闻——

全国人大代表、舍得酒业总裁助理余东说起一件事，去年小麦收割时节，生态酒粮现代农业园区需要紧急用电。“供电公司特事特办，仅用3天时间就新增了1台配电变压器，并新架设了专线，为园区解了燃眉之急。”

全国人大代表、四川米易县普威镇独树村党总支书记王永兰说：“因为有良好的电力保障，抽水灌溉用电方便，这对保障果子的质量、品相起到了很大作用，我们种植果树也更有信心。”

全国人大代表、西藏山南市隆子县玉麦乡原乡长卓嘎介绍，在西藏山南隆子供电公司的帮助下，充足的电力让玉麦乡像格桑花一样美丽。“如今，乡里的竹器加工厂、藏香猪养殖场等项目已经建成，其他产业也在如火如荼地发展。”

乡村振兴战略中，生态宜居是内在要求。秉承创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，清洁低碳是乡村振兴的题中之义，也是建设宜居宜业美丽乡村的重要内容。

2022年全国能源工作会议提出启动实施“千乡万村驭风行动”“千家万户沐光行动”。在乡村发展清洁能源，减碳又致富。对此，全国人大代表、河南新乡辉县市裴寨社区党总支书记裴春亮深有体会。目前，裴寨村正在整村推进屋顶光伏项目，建成后每年可发350多万度电，仅这一项就能给村集体增加将近200万元的经济收入。

围绕乡村风电发展，全国政协常委、上海市政协副主席，民进中央副主席、民进上海市委主委，中国工程院院士，上海交通大学碳中和发展研究院院长黄震认为，加快实施“千乡万村驭风行动”，升级分散式风电发展，改善农村先行能源高碳化现状，助力全面推进乡村振兴。全国政协委员武钢也提出，实施风电下乡“整县推进”，因地制宜推动风电下乡，既可以拉动当地就业，增加村民和村集体的收入，又能促进“双碳”目标下的农村用能结构转型，同时促进生态文明建设，助力乡村振兴取得新进展。

促进乡村清洁能源发展已经被列为国家电网公司2022年巩固拓展脱贫攻坚成果助力乡村振兴工作要点。同时，国家电网公司在农村持续拓展电气化大棚、农产品电加工、全电景区、新能源车出行等乡村清洁用能新场景。2021年，公司建成的3595个乡村电气化项目实现减排二氧化碳134.6万吨。

一条条务实的举措，一件件贴心的实事，一次次用心的服务，我们有理由相信，在坚强电力支撑下，能源安全、粮食安全“两碗饭”端得住、端得牢，经济高质量发展动力足，老百姓高质量生活有保障！

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