浙江省发展改革委日前发布了《关于印发建德湖塘工业区块增量配电网建设发展规划(2019-2025年)的通知》,金华东阳市增量配电业务改革试点规划区域内建设35千伏及以下增量配电网。
根据《省发展改革委办公室关于确认金华东阳市增量配电业务改革试点项目业主的通知》(浙发改办能源函〔2019〕29号)规定,确定国网浙江综合能源服务有限公司(65%)、浙江横店城市公共服务有限公司(35%)组成的联合体为金华东阳市增量配电业务试点项目的业主。
详情如下:
省发展改革委关于印发金华东阳市增量配电网建设发展规划(2019-2025年)的通知
浙发改能源〔2019〕431号
金华市发展改革委、东阳市发展改革局,省电力公司、国网浙江综合能源服务有限公司、国网金华供电公司、国网东阳市供电公司,横店集团、浙江横店城市公共服务有限公司:
为推进我省增量配电业务改革,保障金华东阳市增量配电网持续健康发展,我委组织编制了《金华东阳市增量配电网建设发展规划(2019-2025年)》(编码:2019330000BBD0104)。现予印发,请认真贯彻实施,并就规划贯彻实施有关事项通知如下:
一、本规划是金华东阳市增量配电网建设的基本依据,纳入我省电力发展规划、配电网建设改造规划,作为申请供电业务许可的规划依据。
二、按照《企业投资项目核准和备案管理条例》《企业投资项目核准和备案管理办法》《政府核准的投资项目目录(2016年本)》《政府核准的投资项目目录(浙江省2017年本)》有关规定,金华东阳市增量配电网内电网项目的核准、备案以本规划为基本依据。没有规划依据的项目,不得核准、备案。
三、金华东阳市增量配电网由国网浙江综合能源服务有限公司(65%)、浙江横店城市公共服务有限公司(35%)组成的联合体组建增量配电网公司负责建设和运营。
增量配电网公司要切实履行电网企业职责,遵守国家有关技术规范标准,提供保底供电和社会普遍服务,保证安全、可靠供电。增量配电网公司将运营部分职能委托其他企业履行,应当依法委托,并依法承担责任。区域内国网原有设施以资产注入或租赁形式转移使用权至增量配电网公司,供电责任的划转按照本规划实施。
四、增量配电网公司在贯彻实施规划过程中,要切实执行国家能源政策和电力体制改革要求,支持可再生能源、分布式能源、储能、微电网等的发展,落实输配电价制度,推进分布式发电市场化交易等改革。
五、金华东阳市增量配电网内,要落实“厂网分离”原则。增量配电网公司要支持其他业主在增量配电网内建设可再生能源、分布式能源和微电网。增量配电网内可再生能源、分布式能源和微电网等的规划建设按规定报批。
六、国家电网所属企业要按照电网接入管理的有关规定以及电网运行安全的要求,向增量配电网无歧视开放电网,提供便捷、及时、高效的并网服务,网架衔接按照本规划执行,确保增量配电网电力稳定供应。
七、本规划由我委负责解释,规划日常管理授权金华市发展改革委、东阳市发展改革局负责,但涉及试点区域、网架结构、重大项目、运行指标等重大内容的调整,需报我委调整规划。
规划实施过程中遇到的重大问题和情况,请及时报告我委。
附件:金华东阳市增量配电网建设发展规划(2019-2025年)(简版)
浙江省发展和改革委员会
2019年10月16日
抄送:浙江能源监管办。
浙江省发展和改革委员会办公室 2019年10月16日印发
根据《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)精神,国家发展改革委、国家能源局于2016年12月印发了《关于规范开展增量配电业务改革试点的通知》(发改经体〔2016〕2480号),公布了第一批105个增量配电业务改革试点的名单,金华东阳市增量配电试点项目为浙江省内首批6个试点之一。
为积极有序推进我省增量配电业务改革,确保改革取得实效,保障金华东阳市增量配电网持续健康发展,根据《关于抓紧编制并上报各增量配电网“十三五”建设发展规划的通知》(浙发改办能源〔2017〕126号)、《关于做好增量配电网建设发展规划编制工作的通知》(浙发改办能源〔2019〕7号)要求,编制本规划。
本规划基准年为2018年,规划期为2019-2025年。
本规划的编制依据主要包括:
1.政策性指导文件
(1)《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号);
(2)《国家发展改革委关于加快配电网建设改造的指导意见》(发改能源〔2015〕1899号);
(3)《国家能源局关于印发配电网建设改造行动计划(2015~2020年)的通知》(国能电力〔2015〕290号);
(4)《有序开放配电网业务管理办法》(发改经体〔2016〕2120号);
(5)《关于规范开展增量配电业务试点项目的通知》(发改经体〔2016〕2480号);
(6)《关于加快推进第一批增量配电业务试点项目的通知》(浙发改能源〔2017〕772号);
(7)《关于做好增量配电网建设发展规划编制工作的通知》(浙发改办能源〔2019〕7号);
(8)《关于做好增量配电网建设发展规划编制工作的通知》(浙发改办能源〔2019〕7号);
(9)《关于进一步做好我省增量配电业务改革试点工作的通知》(浙发改能源〔2018〕645号);
(10)《关于进一步推进增量配电业务改革的通知》(发改经体〔2019〕27号)。
2.城乡总体规划、国民经济和社会发展规划
(1)《东阳市城市总体规划》(2003-2025年);
(2)《东阳横店城市总体规划》(2008-2025年);
3.电网规划、设计和运行应遵循的有关规程、规范和规定
(1)《中华人民共和国电力法》;
(2)《供配电系统设计规范》(GB 50052-2009);
(3)《城市电力规划规范》(GB/T 50293-2014);
(4)《配电网规划设计技术导则》(DL/T 5729-2016);
(5)《中低压配电网改造技术原则》(DL/T 599-2016);
(6)《电能质量 公用电网谐波》(GB/T 14549-1993);
(7)《电能质量 供电电压偏差》(GB/T 12325-2008);
(8)《电能质量 三相电压允许不平衡度》(GB/T 15543-2008);
(9)《电能质量 电压波动和闪变》(GB/T 12326-2008)。
一、试点范围
依据《关于规范开展增量配电业务改革试点的通知》(发改经体〔2016〕2480号)、《有序放开配电网业务管理办法》(发改经体〔2016〕2120号)、《关于进一步做好我省增量配电业务改革试点工作的通知》(浙发改能源〔2018〕645号)等国家、省相关电改政策文件,按照规划引领、界限清晰、避免交叉供电的原则划定试点区域。
试点区域位于金华东阳市横店镇,区域面积为1.81平方公里。试点区域范围为东起影视大道,南至江南路,西起繁荣街、科兴路,北至南江名郡小区的区域,整体形状呈阶梯形。如下图 1-1 所示。
金华东阳市增量配电业务改革试点规划区域内建设35千伏及以下增量配电网。
根据《省发展改革委办公室关于确认金华东阳市增量配电业务改革试点项目业主的通知》(浙发改办能源函〔2019〕29号)规定,确定国网浙江综合能源服务有限公司(65%)、浙江横店城市公共服务有限公司(35%)组成的联合体为金华东阳市增量配电业务试点项目的业主。
图 1-1 试点区域规划范围示意图
二、区域经济社会发展情况
(一)区域经济社会发展现状
1.地区总体情况
(1)地理位置:本次增量配电试点区域位于浙江省金华东阳市横店镇中西部地区,属长江三角洲经济区域。
(2)交通条件:距离东阳市中心约18公里,距金华90公里,距杭州、温州各180公里,处于江、浙、沪、闽、赣四小时交通旅游经济圈内;乘飞机、火车或走高速公路均可直达。
(3)气候特点:试点区域所属的东阳地形以丘陵和盆地为主,东阳南江由东至西横贯全境。东阳属亚热带季风气候区,气候温和,雨量充沛,四季分明,日平均气温17.1℃,年平均日照2002小时,年平均降雨量1351毫米。
图2-1试点区域在浙江省位置图
图2-2试点区域在横店镇的位置图
2.经济社会情况
横店镇是国家可持续发展实验区、国家影视产业实验区、浙江省高新技术实验区,先后荣获国家卫生镇、全国文明镇、第一批中国特色小镇等20多项荣誉称号,2010年被列为首批浙江省小城市培育试点镇,有中国磁都、中国好莱坞之美誉。横店镇内有国家AAAAA级景区横店影视城,建有14个大型景区和影视拍摄基地。2018年5月24日,横店镇入选最美特色小城镇50强;2018年10月9日,横店镇入选2018年度全国综合实力千强镇前100名。
(二)区域总体规划布局
横店城镇总体布局结构是“二轴两环、三心六区”,其中“三心”为东部行政中心、中部商业中心和西部影视文化创意中心。“六区”是指工业区、工业拓展区、影视实验区、新城区、老城区和八面山休闲区。
试点区域位于“三心”中的西部影视文化创意中心附近及“六区”中的影视实验区。西部影视文化创意中心将通过影视创作基地、拍摄基地、影视制作基地、影视后期制作基地的建设,努力打造成世界一流的影视策划制作中心。规划在中心区块除建设各类影视基地和旅游景点外,还将建设星级酒店、精品购物店、高级酒吧等面向高层次消费群体的商业服务设施,中心周边将重点扶持影视拍摄道具、影视后产品、影视服装、影视玩具等制造业的发展,力争培育成为全国最大的影视用品研制基地。具体规划情况如下图2-3所示。
图2-3试点区域产业规划图
(三)区域用地规划
根据横店镇土地使用规划情况,结合现状区域实际开发建设结果,本次试点区中间区域已基本建设完成,试点区域北部(地块一)原计划为居民居住用地以及学校用地,试点区域南部(地块二)原计划为部分居民居住用地及供应设施用地。但由于实际建设过程中的不确定性,以及增量配电试点的计划,该地区的建设出现较大的变更。试点区域内原先规划的部分居住用地、供应设施用地和学校用地被改为影视拍摄用地,如下图2-4、2-5所示。
目前试点区域内除了地块一和地块二的土地外,其余地方建设均已完成。
图2-4试点区域原用地规划图图2-5试点区域调整用地规划
(四)已知重点建设项目情况
区域内主要新的建设用地为地块一和地块二,目前已知重点建设项目位于地块一,占地约800亩,规划建设横店现代景拍摄基地,分北区、现代景区、东区和星光大道4个区块,将建设摄影棚共31处以及各类附属景区和酒店若干,用地面积53.33万平方米,建筑面积36.98万平方米,项目于2017年开工,预计2019年10月基本完成。
地块二占地约220亩,现状为老旧企业厂房,未拆除,用电性质已明确与地块一一致,将用于建设现代景拍摄基地及配套服务设施。
图2-6试点区域已知重点建设项目示意图(地块一)
三、区域电网发展情况
(一)周边区域电网现状
1.周边高压配电网现状
目前试点区域周边有220千伏变电站1座:石金变,主变3台,变电总容量600兆伏安;110千伏变电站3座:官田变、横店变和莲塘变,主变6台,变电总容量300兆伏安。
运行情况方面,220千伏石金变典型日负载率为76.19%,负载较高;110千伏官田变、横店变、莲塘变典型日负载分别为79.51%、70.29%、32.58%,莲塘变负载不高,可承载的负荷增长空间较大。
出线间隔方面,35千伏间隔:220千伏石金变共有35千伏间隔3个,剩余2个,110千伏横店变有35千伏间隔4个,已全部用完,110千伏官田变、莲塘变均无35千伏间隔;10千伏间隔:110千伏横店变、官田变、莲塘变共有10千伏出线间隔67个,目前已全部用完。
2.周边中压电网现状
现状年试点区周边区域中压电网共有10千伏供电线路20条,均为公用线路。公用线路总长度139.97公里;中压配变共422台,总容量184.94兆伏安。中压公用线路电缆化率28.58%,绝缘化率100%,公用中压线路平均负载率37.38%,联络率100%。
(1)电网结构
试点区周边区域中压配电网10千伏公用线路网架结构以单联络为主,不存在单辐射线路,联络率100%,20条中压公用线路中通过线路“N-1”校验的线路13条,“N-1”校验通过率65%。未通过“N-1”校验的线路为7条,主要是因为线路负载较高,联络线路不能实现负荷的全部转供。
(2)电网设备
试点区周边区域中压线路总长度139.97公里,其中架空绝缘线长度为99.96公里,电缆线长度为40.01公里,中压线路绝缘化率为100%,电缆化率28.58%。中压主干线总长度65.67公里,单条线路平均主干线长度3.28公里,中压架空线路主干线型号为JKLYJ-185,电缆主干线型号主要为YJV22-3×300,主干线选型合理。
(3)电网运行
试点周边区域中压公用线路2018年典型日线路平均负载率为37.38%,整体运行情况良好。最大负载率超过70%的重载线路有3条,占比15%,分别为张山D415线、下湖D424线和园东D422线。
(二)周边区域电网发展规划
1.周边高压电网规划
根据《东阳市“十三五”配电网发展规划》,近期横店镇北部区域快速开发,近期负荷将迎来一个较为快速的增长。因此近期横店镇北部区域将新建110千伏变电站1座,即110千伏后岑山变。到2025年,增量配网周边区域共有110千伏变电站4座,变电总容量400兆伏安。
2.周边中压电网规划
至2025年,增量配网周边区域中压配网共有10千伏公用线路30条,总长167.3公里。架空线路均与现状电网构成多分段适度联络接线,电缆线路以单环网、双环网的形式接入,周边区域配网整体供电能力和供电可靠性提高。
(三)区域电网发展现状
1.电源情况
区域内无35千伏及以上变电站,无常规电源及分布式电源。
2.公用电网现状
截至2018年底,试点区域内共有10千伏公用线路10条,线路总长10.5公里(架空线路9.8 公里,电缆线路0.7公里),其中涉及为试点区域供电的线路有5条:开发线、方家线、塘雅线、官联线和商城线,总长7.0公里(架空线路6.4公里,电缆线路0.6公里),均属于国网公司资产。
网架结构:涉及为试点区内供电的5条10千伏线路均已实现联络,其中塘雅线为站内联络,其余为站间联络;5条10千伏线路有3条可以通过“N-1”校验,未通过“N-1”校验线路2条:商城线和塘雅线,主要是因为线路负载较高,联络线路不能实现负荷的全部转供。
设备水平:涉及为试点区内供电的5条10千伏线路中的架空线路主干线型号为JKLYJ-185,电缆主干线型号主要为YJV22-3×300,主干线选型合理,架空线路绝缘化率100%,设备情况良好。
运行情况:按照2018年典型日负荷统计线路负载,涉及为试点区内供电的5条10千伏线路的平均最大负载率为52.2%,平均挂接配电容量为12.494兆伏安,无负载率超过70%的重载线路,线路运行情况良好。
区域内有2个村,农村综合变5台,容量2000千伏安,最大负荷约720千瓦,年用电量约190万千瓦时。有专变用户18个,配变总容量22990千伏安,最大负荷约6600千瓦,年电量约2120万千瓦时。
(四)存在的主要问题
1.局部电网供电能力有待提升:试点区域周边负荷发展较快,部分供电线路负载较高,需进一步增加线路提升区域内电网的供电能力,从而满足试点区域内近期的负荷增长需求。
2.电网结构有待进一步优化:现状试点区域部分中压线路存在同站联络、不能通过“N-1”校验的问题,线路平均挂接容量超过12000千伏安,供电可靠性有待提高,需通过网架结构优化调整,提高供电可靠性水平。
四、区域用电预测
(一)区域负荷增长趋势分析、负荷特性分析
2018年,试点区域内最大负荷为0.732万千瓦,年用电量为2310万千瓦时。试点区域的电力需求与整个产业园区基础建设和招商引资进度情况息息相关。目前试点区域内开发建设主要分为三个区块:地块一(北部)、中部、地块二(南部),近期负荷增长趋势如下:
中部:该地块已建成,目前主要为旅游景区和新农村社区,近期主要以区域负荷的自然增长为主,负荷增量不大。
北部(地块一):北部地块规划建设横店现代景拍摄基地,目前正在建设之中,将建设摄影棚共31处以及各类附属景区和酒店若干,建筑面积36.98万平方米,预计2019年10月基本完成,近期负荷增量较大。
南部(地块二):现状地块上还是老旧的工厂企业厂房,未拆除,规划用电性质已明确与地块一一致,将用于建设现代景拍摄基地及配套服务设施,预计“十四五”期间开始建设。
因此预计在未来2-3年试点区域基础建设完成之后,试点区域电力需求将迎来一个快速的发展。
(二)区域用电预测
电力负荷预测,按照作用的不同分为系统电力负荷预测(电量负荷预测)和空间电力负荷预测(负荷分布预测)。系统电力负荷预测属于战略预测,它决定了未来规划区对电力的需求量和未来规划区电网的供电容量,对供电电源点的确定和发电规划具有重要的指导意义。空间电力负荷预测是对负荷分布的地理位置、时间和数量进行的预测,它是高压变电站选址定容的基础,其准确性决定了城市电网规划方案 的可操作性和适应性。
目前负荷预测的方法有很多,常用的有比例系数增长法、弹性系数法、回归模型预测法、灰色理论法、人工神经网架法以及负荷密度指标法等等。虽然负荷预测的方法有多种,但其需要不同的原始数据、资料,其适应性同样存在很大的差别。针对本规划区而言,应根据规划区的原始资料以及用地规划的具体情况,确定本次负荷预测采用的方法。
1.预测思路
由于区域内大部分地块用电计划已初步明确,因此,此处负荷及电量预测将采用如下原则:
(1)区域内存量负荷部分根据现状公用及专用变用电负荷情况,采用年平均系数法进行负荷预测。
(2)区域内正在开发建设部分根据具体的用电需求,结合类似行业的最大负荷和电量需求情况,取平均值作为负荷预测的依据。
(3)区域内暂未明确建设计划部分根据土地的用电性质,采用负荷密度法进行饱和负荷预测。
最后对上述三部分负荷预测情况进行汇总,从而得出试点区域电力需求预测结果。
2.预测过程分析
(1)区域内存量负荷部分增长情况预测试点区块内存量负荷增长情况主要参照近三年东阳市与横店镇的平均负荷增长水平,作为试点区域内存量负荷增长率的参照依据,区域内存量负荷近期大约按年增长8-10%、电量按年增长6-8%来估算。
但应注意的是,“十四五”期间地块二需要开发建设,现有的存量大用户横店集团东磁股份有限公司需要退出运行,且东磁股份存量负荷比较成熟,因此试点区域内存量负荷到2025年反而会有一个下降的过程,现有的存量负荷增长不呈直接线性增长变化。具体预测情况见下表4-1所示。
注:现有存量负荷2025年降低主要原因是现有用户横店东磁的退出所致。
(2)区块内正在开发建设的部分
区块内正在开发建设的部分主要指地块一,占地约800亩,该地块横店集团已有详细的建设计划和用电需求。地块一将安装各类配变约60台,合计容量约76300千伏安,其中主供容量40000千伏安,备供容量36300 千伏安。
参考横店现有部分类似景点的容量、负荷以及投产日期情况,现有类似负荷性质平均最大负荷系数约在0.32左右,以此作为地块一饱和负荷测算依据,按照新增配变容量40000千伏安测算,预测地块一饱和负荷约为12800千瓦。结合横店现有其它主要景点最大负荷利用小时数(2350-3200小时左右波动),对地块一饱和用电量进行测算,预测地块一饱和用电量约为3285万千瓦时(最大负荷利用小时数取值2885小时)。
预计地块一一期配变将于2019年8 月份投运,地块一其他配变于2020年投运。得出地块一电量和负荷预测情况见下表4-2所示。
表4-2试点区域地块一电力需求预测
(3)区块内暂未明确建设计划的部分
此处主要指地块二,占地约220亩。该地块具体建设计划暂未明确,但用电性质已明确与地块一一致,将用于建设现代景拍摄基地及配套服务设施,根据《城市电力规划规范》中的建设用地负荷密度选择指标区间,并结合东阳市实际情况选取中方案作为地块二的负荷密度指标,如下表4-3所示。
表4-3试点区域区块二负荷密度指标
选取中方案负荷密度指标测算,负荷利用按照3000小时左右考虑,最终得出地块二饱和负荷及电量预测情况见下表4-4所示。
表4-4试点区域区块二电力需求预测
3.用电需求综合预测结果
根据试点区域前述三个部分负荷、电量预测结果,汇总得出增量配电试点区域电力需求预测结果,如下表4-5所示。
根据预测结果,到2020年试点区用电量将达到3050万千瓦时,最大负荷达到10800千瓦;到2025年试点区用电量将达到4980万千瓦时,最大负荷达到16900千瓦;到远景年试点区用电量将达到6380万千瓦时,最大负荷达到21500千瓦。
表4-5试点区域电力需求预测(合计)
单位:万千瓦时、千瓦、%
4.分压负荷预测
至2020年,试点区内最大负荷为10800千瓦;至2025年,试点区内最大负荷为16900千瓦;至远景饱和年,试点区内最大负荷为21500千瓦,均为10千伏电压等级负荷。
根据东阳市电网总体规划建设情况,到2020年,试点区域北侧新建成并投运1座110千伏变电站后岑山变,可以较好的分流110千伏官田变负荷。“十四五”期间,东阳市南部千祥镇区域将新建成1座220千伏桥南变,可以较好的分流220千伏石金变的负荷。预计到2020年,220千伏石金变负载率约为79%,110千伏官田变负载率约为60%;到2025年,220千伏石金变负载率约为65%,110千伏官田变负载率约为65%。
(三)区域电源(含分布式电源)增长预测
根据目前掌握情况,“十三五”期间,试点区域内暂无电源建设计划。后期若有分布式电源的话,以区域及周边电网网架结构和供电能力来看,区域电网完全具备全接入、全消纳的能力。
(四)区域外网供负荷、电量预测
结合试点区域电网情况可知,规划期内试点区域内无电厂出力,区域内负荷、电量即为区域外网供负荷、电量,即到2020年,试点区用电量将达到3050万千瓦时,最大负荷达到10800千瓦;到2025年,试点区用电量将达到4980万千瓦时,最大负荷达到16900千瓦;到远景年,试点区用电量将达到6380万千瓦时,最大负荷达到2.15万千瓦。
五、总体要求
(一)指导思想
本次规划以实现城乡电力均等化进程、满足全面实现小康社会对农村电力保障的要求为出发点,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开发、共享的发展理念;以用电需求为导向,以可靠性为目标,统筹城乡电网发展,提升配电网发展质量,着力解决配电网发展薄弱问题,推动装备提升与科技创新。
(二)基本原则
统筹规划,协调发展。坚持城乡电网、输配电网、近期远景之间相互衔接、协调发展,统筹城乡配电网规划,实现一体化发展,全面提升供电保障能力与电力普遍服务水平。科学制定远景配电网目标,远近结合、分步实施。
统一标准,经济高效。合理确定各地区建设改造标准,导线截面一次选定、廊道一次到位、变电所土建一次建成,避免大拆大建和重复建设;贯彻资产全寿命周期理念,加强投入产出分析,深化技术经济论证,优化资源配置,提高设备利用效率。
灵活先进,智能环保。推广应用新技术、新材料、新设备,提升智能化水平;充分满足新能源、分布式电源和多元化负荷的灵活接入与高效利用,推进电能替代,促进能源结构调整。
优化布局,安全可靠。推进配电网设施布局规划,确保电网发展与地方规划有效衔接,合理布局、提前预留所址和廊道资源;构建强简有序、标准统一的网络结构,提高故障自愈和信息交互能力,抵御各类事故风险,保障可靠供电。
(三)发展目标
1.总体发展目标
服务全面建成小康社会、率先实现现代化的宏伟目标,落实中央稳增长政策,促进能源生产消费方式变革,推进新型城镇化、农业现代化和美丽乡村建设,以满足用电需求、提高可靠性、促进智能化为目标,坚持统一规划、统一标准,统筹城乡、协同推进,着力解决城乡配电网发展薄弱问题,贯彻供电可靠性和资产全寿命周期理念,推动装备提升与科技创新,推进智能化升级,推行标准化建设,满足中长期发展要求。
2.主要技术指标规划目标
根据《国家发展和改革委关于加快配电网建设改造的指导意见》,针对中心城市(区)、城镇地区和乡村地区提出不同的建设意见及发展目标,金华东阳市增量配电网区域划分为城镇地区。
按照配电网规划设计技术导则,结合负荷预测结果以及东阳市、横店镇整体供电分区划分结果,金华东阳市增量配电网区域属于C类供电区,但结合试点区域的饱和负荷密度水平(11.94兆瓦/平方公里)和实际发展定位,可以按照B类标准建设。
(未完)
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