山西可再生能源发展的路径选择

能源作为关系人类生存发展、国家安全稳定的重要组成部分，在经历大规模化石能源消费阶段后，已经逐步走向低碳化、清洁化、绿色化，其中可再生能源就成为推动能源消费、能源变革及能源转型的核心部分，并在全球范围内呈现各国共同努力推动的发展趋势。世界上绝大多数国家已签署《巴黎气候协定》，承诺在二氧化碳排放和限制全球气温升高方面做出努力。我国也不例外，提出要在21世纪中期使可再生能源达到能源消费一半以上，实现习近平总书记提出的改善能源结构、保障能源安全、推进生态文明建设的重要任务。

可再生能源在能源消费中的占比和可再生能源在电力领域中的占比这两个数据，是衡量能源转型成功与否的重要标准。在全球能源转型与变革的浪潮下，通过明确国际、国家与地方三个层面的可再生能源发展递差空间，清晰当前国家能源改革趋势，从而进一步推动山西能源转型发展。

把脉国际能源变革的先导

全球范围内，欧盟始终是推动可再生能源发展与革新的佼佼者，致力通过各类法令政策不断提高各成员国可再生能源在能源消费领域中的占比。欧盟国家在电力行业中的可再生能源发展有革命性进步，截至2017年，欧盟成员国有30%的电力来自清洁能源，包括11.2%的风能、3.7%的光伏、6.0%的生物质能及9.1%的水电，前三类可再生能源发电量为20.9%，首次超过煤炭发电量。如果继续按照该速度发展，完全可以实现欧盟制定的2030年可再生能源占发电总额50%的目标。其中作为佼佼者的德国与英国，在过去三年可再生能源增量占比56%，风能、光伏和生物质能发电量与去年同比增长12%，远超欧盟其他成员国。

此外，根据欧盟统计局最新数据显示，2016年可再生能源在能源消费结构中占比17%，相对于2004年的8.5%翻了一番。按照欧盟要求，2020年各成员国要实现可再生能源在能源消费结构中占比达到20%，到2030年占比提高到27%，相对于1990年减少40%的温室气体排放。事实上，欧盟28个成员国中已有11个提前实现2020年可再生能源发展目标，瑞典以53.8%的可再生能源占比排名第一，芬兰的可再生能源占比也高达38.7%，紧随其后的是拉脱维亚37.2%、奥地利33.5%、丹麦32.2%。由此可见，欧盟及部分成员国在全球低碳、清洁、绿色可持续能源体系中处于领先优势。

清晰国家能源改革的趋势

尽可能扩大可再生能源使用比例，提高清洁能源在能源消费和电力领域中的占比，成为国内外解决环境问题最有效的方式。当前，我国正在努力构建清洁低碳、安全高效的能源体系，推动能源结构和能源动力分别由煤炭为主向多元化转变、传统能源增长向新能源增长转变。由此可见，我国以可再生能源为主的能源改革趋势明显。

根据国家能源局数据统计，2017年，我国可再生能源发电装机达到6.5亿千瓦，同比增长14%，可再生能源发电装机约占全部电力装机的36.6%，全年可再生能源发电量1.7万亿千瓦时，接近总发电量的1/3，充分显示出可再生能源的迅猛发展态势。此外，2016年我国能源总消费量43.6亿吨标准煤，占比62%，石油占比21%，天然气占比6%，可再生能源所占比例为11%。数据对比说明，我国煤炭仍是能源消费结构主要部分，与国际可再生能源领先层次还有较大差距，其中相关扶持政策的稳定性、具体实施方式、效果纠偏等成为影响能源转型变革的重要因素。

可再生能源受限于技术因素，成本相对化石能源偏高，需要依靠国家政策扶持才能可持续发展。国家能源改革需要国家政策不断根据现实情况进行科学考量、合理调整、有效执行，才能确保可再生能源稳定发展与深度转型。

推动山西能源转型的道路

深入地方层面就会发现，能源结构的比例呈现更加深刻的递差变化，但也从另一个角度解释了能源发展趋势的不同选择。作为煤炭大省、全国重要综合能源基地的山西，正在逐步转变“一煤独大”的格局，开始朝向绿色环保、清洁能源发展。与此同时，山西并未贸然彻底抛弃煤炭领域的优势，而是在煤炭领域推动转型，通过煤炭绿色低碳转化、清洁高效利用，逐步实现煤炭利用由燃料、原料向材料转变，以煤炭清洁高效利用的排头兵角色，在能源领域站稳脚跟，持续推动山西能源转型。

山西计划到2020年，煤炭在能源消费占比中降至80%，到2030年，煤炭在能源消费占比降幅走在全国前列。由此看出，山西努力通过煤层气开发、煤脱硫等技术创新的大规模普及，促进高碳产业低碳化、清洁化、绿色化，实现对可再生能源无法大规模发展的保障性弥补，并以此为基础推动可再生能源在传统能源地区的发展壮大。根据《山西省“十三五”新能源产业发展规划》，山西可再生能源从2010年在能源消费占比中不到1%已逐步提升到目前的3%左右，预计到2020年，可再生能源在能源消费中占比可达5%～8%。此外，2017年全省发电量为2765.5亿千瓦时，水电占比1.5%，增长8.7%；风电占比6.0%，同比增长21.9%；光伏发电占比2.0%，同比增长104.4%，促使包括水能、风能和光伏在内的可再生能源在发电领域占比达到9.5%。这对于一个水资源匮乏、风能与光伏起步较晚的传统能源省份而言，具有变革性的积极意义。

通过以上剖析可以看出，欧盟可再生能源在能源消费和电力领域中分别占比17%和30%，我国分别占比11%和26.4%，再至山西占比的3%和9.5%，清晰呈现国际、国家和地方层面的发展递差空间。在此基础上，看清差距找准对策，通过全方位开展可再生能源政策扶持、执行纠偏、技术创新、煤炭清洁高效利用补充等系列措施，在可预期阶段持续弥补递差，就成为清晰国家能源改革趋势，持续推动山西能源转型发展的主要方向。（本文为国家社科基金青年项目《中国可再生能源的战略困境与转型发展研究》的阶段性成果；项目编号：17CGJ024）

【作者简介】

寇静娜，太原理工大学马克思主义学院讲师，中国人民大学国际关系学院博士。主要研究方向为清洁能源治理与政策，在《当代世界与社会主义》《国际论坛》等CSSCI核心期刊发表数篇论文，其中一篇被《中国社会科学文摘》全文转载。参与过3个教育部人文社会科学重大课题和重点基地研究课题，主持国家社科基金青年基金1项，教育部人文社会科学重点研究基地十三五规划重大项目子课题1项，省级课题1项。

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