南方能监局供电质量专项稽查监管报告（2017年第1号（总第54号））

按照国家能源局的部署，根据《国家能源局综合司关于印发2016年市场监管重点问题监管工作计划的通知》(国能综监管〔2016〕408号)安排，2016年南方能源监管局在南方区域开展供电质量专项稽查。为保障人民群众“用好电”，持续提高“两率”水平，将供电质量专项稽查与“两率”年度专项监管相结合一并开展。根据监管情况，形成本报告。

一、基本情况

(一)供电质量专项稽查情况。按照国家能源局综合司《关于在供电监管工作中推广双随机抽查机制有关事项的通知》要求，南方能源监管局运用“双随机”抽查机制，在综合监管信息系统的“双随机”模块上通过系统摇号的方式，随机抽取了广西电网公司南宁、河池、玉林供电局、大化供电公司，广西水利电业集团有限公司玉林市、岑溪市、巴马县、都安县、苍梧县水利电业有限公司作为监管对象开展供电质量专项稽查。重点检查如下内容：一是突出供电质量标准与实际的差异，查深、查实、查细供电可靠率、居民及10千伏以上用户受电端电压合格率，电压监测点设置情况，按照国家规定选择、安装、较验电压监测装置情况，监测和统计用户电压情况等;二是针对供电质量数据真实可靠性进行监管，对电压监测点布点和可靠性管理基础数据录入进行现场核实，对供电质量数据漏报、瞒报、虚报等行为进行查处通报;三是抽取电压监测点实测电压，抽取重要用户实测供电电压及了解供电可靠性有关情况，对“两率”统计及公布数据作进一步核实;四是高度关注农村居民用电，督促供电企业不断提高农村地区和城中村供电可靠率和居民用户受电端电压合格率，确保人民群众可靠用电、满意用电。

(二)“两率”年度专项监管情况。结合南方区域电力用户对城市、农村居民电压质量向12398投诉情况，选取广东电网公司汕尾陆丰供电局、广西电网公司梧州供电局、海南电网公司定安供电局、广西水利电业集团公司藤县水利电业有限公司等4家具有代表性的县级供电企业为“两率”年度专项监管对象，监测重点为城乡结合部和农村地区。对照每个地区的供电接线图，在每个供电企业选取10条10kV供电线路和10个低电压台区进行监测，在每个低电压台区的低压侧首末两端均安装电压监测仪。为确保监测结果的准确性，我局组织对电压监测仪进行了统一校验，拆除了远程通信模块，抽调专家对线路台区逐点逐线现场核实，安装电压监测仪并加装铅封和我局的封条，进行不间断监测。监测期间，不定期前往现场抽查监测数据，确保监测数据真实可信。每月对监测数据统计分析，将监测数据与同期能源监管热线12398及供电服务热线95598受理的电压质量、停电等相关投诉情况进行核对，查找发现问题，针对性开展监管。同时，对往年监测点开展“回头看”检查，回访听取群众意见，落实监管闭环管理。

二、存在的主要问题

(一)配电网网架较为薄弱供电能力不足

经现场检查，广西电网公司及广西水利电业集团有限公司下属供电企业存在配电网网架较为薄弱，供电能力不足等问题。

专栏1：单线单变占比较高

广西电网公司河池供电局34座110千伏变电站中单主变变电站有12座，占比35%;广西水利电业集团巴马县水利电业有限公司14座变电站有9座单线单变35千伏变电站，占比64%;广西水利电业集团都安县水利电业有限公司15座35千伏变电站中单变12座，占比80%。

专栏2：供电线路结构不合理

广西水利电业集团巴马县、都安县水利电业有限公司存在上级电压等级变电站馈线串联多个35千伏变电站的常规运行方式，主网架不能满足N-1原则，供电可靠性低。

专栏3：无载调压变压器占比高

广西水利电业集团都安县、玉林市水利电业有限公司35千伏变电站无载调压变压器占比都达到了59%以上，难以保证电压质量满足要求。

(二)个别供电企业供电质量管理制度不完善

在现场检查中发现，广西水利电业集团巴马县水利电业有限公司供电质量工作管理失位严重。

专栏4：供电质量管理制度不健全

广西水利电业集团巴马县水利电业有限公司供电质量管理组织架构、人员职责、责任落实等模糊混乱，未能提供明确的供电质量工作职责划分相关文件，巴马县水利电业有限公司甲篆供电所欠缺相应配网单线图。

(三)供电可靠性数据管理不规范，统计不准确

经现场检查，广西电网公司及广西水利电业集团有限公司下属供电企业存在供电可靠性基础数据管理薄弱，数据台帐与实际情况偏差较大问题。

专栏5：供电可靠性数据失真

广西电网公司河池供电局资料记录至2015年底有配电台区13600多个，与可靠性系统2016年1月统计数据中16495台偏差较大;河池罗城供电公司可靠性系统出线断路器记录为208台，经人工核实实际数目为72台;河池大化供电公司中压用户供电可靠性指标台帐断路器台数为137台，与实际出线断路器数量75台不符;大化供电公司、都安瑶族自治县水利电业有限公司可靠性系统均存在出线

断路器已选择，但出线条数未能正确显示的情况;玉林供电局下属供电企业北流供电公司存在台区抢修未录入到可靠性系统的情况。

(四)电压监测点与电压合格率基础管理不规范

经现场检查，广西电网公司及广西水利电业集团有限公司下属供电企业存在电压监测点设置不规范、维护不到位、数据失真、电压质量不符合要求等问题。

专栏6：电压监测点统计数据与实际不符

广西水利电业集团巴马县水利电业有限公司2016年1月至9月每月电压监测点总数不一致，与实际总数17个不符;广西电网公司河池供电局电压监测点与下属县级供电公司系统数据不相对应，河池供电局系统显示A类电压检测点为124个，其中罗城供电公司有8个，但在罗城供电公司系统显示河池供电局A类电压监测点为127个，其中罗城供电公司有10个，存在上下级系统数据不对应问题。

专栏7：电压监测点电压等级设置不符合要求

广西电网公司河池罗城供电公司长安街首末端、长宁台区首末端均存在首端电压等级为380V，末端电压等级为220V的情况;广西电网公司南宁、河池供电局、广西水利电业集团苍梧县水利电业有限公司D类电压监测仪存在首末段监测电压等级不一致的问题。

专栏8：电压监测仪维护不到位

广西电网公司河池大化供电公司雅龙乡弄角公变首末端电压监测仪通讯电话卡装反，2015年1月11日安装的末端电压监测仪已不能正常显示数据，但系统中仍显示正常数据;广西水利电业集团玉林市水利电业有限公司部分电压监测仪只贮存1个月数据，无法核实之前的数据真实性;广西水利电业集团巴马县水利电业有限公司、大化供电公司D类电压监测点电压监测仪运行数据异常。

专栏9：电压监测仪安装位置不规范

广西电网公司玉林北流供电公司、广西水利电业集团岑溪市、苍梧县水利电业有限公司部分D类电压监测仪未按规定安装在未端用户侧。

专栏10：电压监测仪数据不真实

广西水利电业集团岑溪市水利电业有限公司新塘开发区台区未端电压8月份合格率为99.924%，超上限时间为32分钟，但现场检查发现8月3日超上限288分钟，8月10日超上限309分钟，8月20日超上限386分钟，统计数据差别较大、不真实。

(五)“两率”年度监管存在问题

我局每月对监测数据进行统计分析，不定期前往现场抽查核对监测数据，制定《南方能源监管局月度“两率”监测情况通报》将监测情况通报各供电企业，并在门户网站对外公告。通过八个月监测结果分析，广东电网公司汕尾陆丰供电局10组共18个电压监测点每月综合电压合格率由59.11%提升至98.35%;广西水利电业集团公司藤县水利电业有限公司10组共18个电压监测点每月综合电压合格率由52.12%提升至84.94%，提升速度明显。

虽各监测单位提升速度明显，但部分电压监测点仍存在合格率未达到《供电监管办法》要求问题。

专栏11：“两率”监测点电压合格率存在未达到要求情况

广东电网公司汕尾陆丰供电局10组共18个电压监测点中，有10个D类电压监测点的电压不合格，主要表现是电压超238伏上限，不合格率为55%;

广西电网公司梧州供电局10组共18个电压监测点中，有1个D类电压监测点的电压不合格，主要表现是电压超238伏上限，不合格率为5%;

海南电网公司定安供电局10组共18个电压监测点中，有2个D类电压监测点的电压不合格，主要表现是电压超238伏上限，不合格率为11%;

广西水利电业集团公司藤县水利电业有限公司10组共18个电压监测点中，有1个C类电压监测点的电压不合格，12个D类电压监测点的电压不合格，主要表现是电压超238伏上限，不合格率为72%。

三、监管意见

针对监管情况，提出以下意见：

(一)举一反三，对照整改。各供电企业要对照本监管报告披露的问题，结合用户投诉反映的供电质量情况，举一反三，认真对照检查，及时整改到位。

(二)加强电网规划建设，不断提高供电能力。各供电企业要对供需矛盾突出、配网薄弱地区加大改造力度，保障居民用电，提高服务水平，履行电力社会普遍服务的义务，按照国家规定的电能质量向用户提供供电服务。

(三)加强供电质量基础数据管理工作。各供电企业要进一步完善规章制度，明确各级部门及人员的岗位职责。加强供电可靠率、电压合格率统计分析、监督考核工作，加强对相关人员的培训，提高工作人员业务能力。应熟悉相关电力监管法律法规要求，准确、及时、完整地报送信息。

(四)加强“两率”统计分析和监督考核，提高“两率”管理水平。各供电企业应进一步加强电压合格率和供电可靠性的管理，查摆“两率”方面存在的薄弱环节，不断改进和完善供电质量和可靠性管理方面的工作制度、规则和流程，按要求设置电压监测点，安装电压监测仪，切实提高“两率”考核指标统计的及时性和真实性，确保“两率”符合规定。

相关链接：

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